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9位数报价完全相同，投标人有串标“前科”却中标……近日，有人爆料，在2020年度河南省禹州市普通干线公路改建工程招投标过程中存在多个重大违法违规问题。
知情人士称，在该工程施工招标的投标工作中，存在的问题主要包括：
1、投标人河南省光大路桥工程有限公司不具投标资格；
2、投标人江西景泰路桥工程有限公司和河南光大路桥涉嫌串标；
3、投标人蓝海建设集团有限公司涉嫌业绩造假以及评审专家中招标人代表身份合法性、公正性存疑等。
网上公开资料显示，2020年度禹州市普通干线公路改建工程第1标段（施工）包括G234郑许界至禹州东环段改建工程和S228禹州段改建工程两部分，总投资498928771.00元。
该工程招标人为禹州市公路管理局，招标代理机构为中建山河建设管理集团有限公司。工程于1月11日开标，2月26日发布中标公告。
河南省禹州市一条完全由财政资金支付、造价约5亿元的公路改建工程项目招标，两家投标单位竟然报出9位数完全一致的投标价，最终其中一家中标……这一令其他投标人高度质疑为“串标”的操作，却并未引起招标人及招标代理机构的重视。
面对举报人的质疑，项目招标人禹州市公路管理局未予重视，仅回答一句“无法认定串标”。招标代理人面对相关反映，也不予理会。
曾上串通投标“黑榜”投标人无报名资格成功中标
根据该工程的招标公告，投标人有不良信用记录，报名无效。2017年3月，赣州市发展改革委、赣州市公安局、赣州市交通运输局联名公布的《关于公布首批涉嫌参与安远Ｇ358公路改建、信丰Ｇ105绕城改造工程串通投标企业名单的通报》中，投标人河南省光大路桥都“榜上有名”。
但根据禹州市普通干线公路改建工程的中标公告，光大路桥已成功中标。
中标结果公布后，有参与投标企业立即对中标企业提出质疑：光大路桥曾因参与串通投标上过“黑榜”，没有资格参与投标，即便中标也应该认定无效。
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图说：官网通报光大路桥涉嫌串通投标。
记者注意到，此次禹州项目招标文件中有关“投标人资格要求”3.4条款中明确指出：投标人若有不良信息记录，报名无效。
一家参与投诉的企业负责人对记者表示，在开标现场，有企业质疑光大路桥报名资格问题，要求宣布其报名无效，但招标代理人中建山河建设管理集团有限公司不予接收和理会。
“明明我们对开标过程有异议，但招标代理人却替我们填写了没有异议。”这位负责人称，招标代理人存在违规操作。
9位数报价惊人一致是否为“串标”？
前述负责人还向记者讲述，在这次工程的开标现场，发生了最令人不可思议的一幕：两家投标人的报价竟然完全一样，都是496954681元。这两家公司分别是江西景泰路桥和光大路桥,出现这样的情况，最大可能是存在“串标”，由一波人制作两家公司的投标文件，因为疏忽，忘了修改报价。
该工程的招标文件明确写明：不同投标人的投标文件异常一致或投标人报价呈规律性差异，将被视为投标人相互串通投标。
不过，面对“串标”质疑，作为招标人的禹州市公路管理局书面回复中，仅有一句“无法认定二者有相互串通投标情况”。
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图说：禹州市公路管理局简短回应“无法认定”。
律师对此表示，通常情况下，报价完全一致的概率不是很高，但也不能排除完全没有，在外界无法认定是否存在串标的情况下，招标采购部门应当调查核实，并给出报价完全一致的相关因素和可能性的理由。
“对这么明显的串标行为，他们只是否定了江西景泰的中标资格，却保留了光大路桥的资格，并最终让光大路桥中标，我们对这个结果不认同，目前已经提出了行政复议。”一位举报人称。
值得注意的是，景泰路桥和光大路桥都曾出现在前文提及的赣州市官方宣布的“安远Ｇ358公路改建工程串通投标企业名单”上。
记者联系光大路桥魏姓负责人，在记者说完“关注禹州项目中标一事”后，他立即挂断了电话，记者再次拨打，电话便无法接通。景泰路桥负责人余先生对于记者有关“禹州项目投标报价与光大路桥完全一致“，以“无可奉告”回应并挂断电话。
质疑并不止于此。第二中标候选人蓝海建设集团有限公司（下称蓝海建设）涉嫌业绩造假，亦未获重视。
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相关人士指出，第二中标候选人蓝海建设提供的投标业绩“石长路（枣巷至长临段）施工”资料造假，为达到业绩加分项要求，篡改二级公路为一级公路。在蓝海建设官方网站中标快讯一栏至今显示石长路“设计等级为二级公路”。
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“有关蓝海建设业绩造假问题，有参与投标的单位向交通部进行了举报。”知情人透露，目前该公司在全国公路建设市场信用信息管理系统内的业绩信息已显示为“无记录”。但此次工程的招投标评审专家在接到有关质疑后，仍坚持认定蓝海建设所报的业绩有效，摆出一副“不管你信不信，反正我信了” 的态度，让人匪夷所思。
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此外，在网上查询资料可发现，根据国家企业信用信息公示系统记录，江西景泰路桥和蓝海建设都有被行政处罚的记录，但评审专家允许两家企业获得信用加分，明显与该工程招标文件中履约信誉的有关条款相违背。同时，招投标过程中，还存在评标委员会构成人员身份没有明示，公正性存疑，评标打分有严重偏差等问题。
此次招标对投标单位业绩有明确要求，即“至少完成1项单项合同里程不少于10公里一级及以上公路工程”。同时规定，投标人伪造材料未能识别，中标后经调查发现，将取消中标资格、没收投标保证金，并将该信息提交相关部门列入诚信体系。
招标不公平，会使政府部门丧失公信力，平等竞争的市场秩序不能建立，工程质量无法得到保证，最终受到伤害的还是纳税人的利益，受损的是公共利益。
掩耳盗铃般串标操作竟被招标人无视
对此事有所了解的相关人士表示：“2020年度禹州市普通干线公路改建工程是当地重大民生工程，如此无底线愚弄大众智商，玩弄招投标法于股掌的行为，不仅破坏了当地公正的营商环境，更是对违法者嚣张行为的纵容，也映射了监管手段的单一僵化，值得每个人深思。纪律监察部门应深挖背后，并坚决扯下此类‘皇帝的新装’，维护政府形象和市场公平。”
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